Уголовная безответственность за ущерб энергетической безопасности
На сегодня в отрасли сложилась ситуация, когда энергокомпаниям становится все тяжелее содержать электросети в работоспособном состоянии. Проведение работ по восстановлению разрушенных линий электропередачи во многих случаях не дает положительных результатов, и поэтому, пока проблема сохранения объектов электросетей не будет решена, практика постоянного (по несколько раз на одном и том же объекте) пополнения украденных материалов и оборудования не принесет желаемых результатов. Отвлечение же собственных средств энергокомпаний на борьбу с последствиями хищений на объектах электрических сетей приводит к сокращению объемов работ по их реконструкции и модернизации, сдерживает развитие компаний и ослабляет энергетическую безопасность Украины.
Серьезную обеспокоенность вызывает указанная проблема на магистральных и особенно межгосударственных электросетях, где с каждым годом содержание их в рабочем состоянии становится все более сложным из-за значительных объемов хищения и невозможности нормальной эксплуатации.
Несмотря на ряд организационных и технических мер, которые проведены за последние годы в распределительных, магистральных и межгосударственных электросетях, вопрос их сохранности без поддержки государства становится все более проблематичным. В первую очередь это требует разработки эффективного механизма ликвидации угрожающей криминогенной ситуации в сфере операций с металлоломом.
Учитывая серьезность проблемы сохранения объектов электросетей и обеспечения их надежной работы и с целью предотвращения убытков энергетической отрасли, сокращения количества сомнительных субъектов хозяйственной деятельности, на правительственном уровне должны быть приняты кардинальные решения относительно изменения криминогенной ситуации, связанной с утилизацией черного и цветного металлолома, включая и установление государственной монополии на его сбор, переработку и реализацию и временного запрета на вывоз за границу, усиление требований к физическим лицам — субъектам предпринимательской деятельности и обеспечения действенного контроля Советом министров Автономной Республики Крым, областными и городскими госадминистрациями за выполнение установленных норм и правил осуществления операций с металлоломом и выявления нарушений Закона Украины «О металлоломе» на территориях соответственных административных единиц.
В Министерстве топлива и энергетики уверены в необходимости введения уголовной ответственности за правонарушения, связанные с хищением электроэнергии и энергооборудования. Это коренным образом изменит отношение общества и отдельных граждан к электроэнергии и создаст прецедент ответственности за совершенные ими уголовные действия.
Следует отметить, что с этой целью 11 мая 2000г. на рассмотрение Верховной Рады Украины был вынесен законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с принятием Закона Украины «Об электроэнергетике» №5309 (субъект законодательной инициативы — Кабинет Министров Украины), который 15 марта 2001г. был принят в первом чтении (постановление Верховной Рады Украины от 15 марта 2001г. №2294 ), а 14 мая 2002г. — перерегистрирован за №0971 для дальнейшего рассмотрения народными депутатами Украины.
Законопроект предлагает дополнить УКУ новыми статьями, которые будут определять степень ответственности за повреждение объектов электроэнергетики и за нарушения правил пользования электроэнергией, однако он не учитывает последних изменений в законодательстве (прежде всего — в Уголовном кодексе), поэтому требует существенной доработки.